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问题少年,何以为策?——专家聚焦未成年人违法犯罪几个话题

作者:  文章来源:新华社客户端  字体:   发布时间:2019-10-30 10:27:03

新华社北京10月29日电(记者罗沙、孙少龙、舒静、高蕾)近日,大连一名13岁男孩杀害10岁女童的案件引起社会广泛关注。涉案的未成年人到?#23376;?#35813;负怎样的责任?家庭、学校该如何在日常教育?#24615;?#38450;未成年人违法犯罪?  

法律规定14岁以下不负刑责该不该修改?  

在一些严重暴力犯罪案件中,涉事者因未达到法定年龄而免于承担刑事责任。根据我国刑法规定,未满14周岁的未成年人,无需承担任何刑事责任。  

专家提供给记者的一份2018年的资料显示,在统?#39057;?0个国家中,刑事责任年龄起点从6周岁至18周岁不等,其中,近四分之一的国家设定的起点是14周岁,?#20146;?#22810;的;有二分之一的国家设定的起点在14周岁以上(包括14周岁),?#20146;?#20026;常见的。  

有舆论认为,有的人明知自己不用承担刑事责任,表现得非常猖狂;有的人犯罪手段极端残忍,犯罪之后毫无悔意,法律如果不对这样的未成年人作出处罚规定很不公?#20581;?#20063;有人认为,应当?#35270;?#29616;代社会发展下未成年人发育程度提前?#21335;質担?#36866;当降低刑法?#30007;?#20107;责任年龄。  

北京师范大学刑事法律研究院副院长宋英辉?#25285;?4岁以下青少年不负刑事责任,主要是考虑到这个年龄的青少年心智不成熟,判断是非能力欠缺。对未成年人过多?#35270;?#21009;罚,会导致正常的学习中断,监禁环境对低龄未成年人影响更大,更容?#33258;?#25104;反社会人格,在一定程度上增加再次犯罪?#30446;?#33021;性。  

“如何处罚未成年人犯罪,实际上是一个如何看待未成年人犯罪的问题。”中国人民大学法学院教授程雷?#25285;?#30456;比成年人犯罪,未成年人犯罪背后有着更多的社会原因,刑罚惩戒的是犯罪个体,在未成年人犯罪这个问题上,将刑罚完全施加于未成年人本人未免?#34892;?#33499;责。  

“从长远来看,降低刑事责任年龄并不?#20146;?#22909;的办法。”中国政法大学副教授苑宁宁?#25285;?#20302;龄未成年人恶性案件属于极端个案,因此而修改针?#28304;?#22810;数人的?#35805;?#24615;?#30007;?#20107;责任年龄制度,值得商榷。  

陕西省律师协会常务理事王浩公表示,当务之急不是调整刑事责任年龄,而是建立一套完?#39057;?#23569;年司法制度。只有将学校教育、家庭监护、政府矫正、司法惩戒等各方面统一起来,才能切?#21040;?#20915;刑事犯罪低龄化问题。  

不负刑事责任不等于放任不管  

在当前?#25945;?#23545;未成年人严重暴力犯罪的报?#20048;校?#19968;些案例格外刺痛公众神经?#27827;?#30340;孩子因未到刑事责任年龄免于承担刑责,多年后居?#36745;?#24230;犯案,且手法更加残暴……  

“不负刑事责任,不能等于没有任何后果,更不等于放任不管。”苑宁宁表示,目前法律规定的诸如责令?#25913;?#31649;教、?#21040;搿?#36865;入工读学校、收容教养等措施缺乏具体的操作性规定,在实践中?#30007;?#26524;不尽人意,?#21028;?#25104;了如今的尴尬局面。  

我国刑法规定,因不满16周岁不予刑事处罚的,责令他的家长或者监护人加以管教;在必要的时候,?#37096;?#20197;由政府收容教养。?#20013;性?#38450;未成年人犯罪法中也有相关规定。  

“未成年人犯罪,说明其家庭已经存在严重问题,孩子身心发展已出现严重偏差,这?#26234;?#20917;下再交回?#25913;?#31649;教,效果如何保障?谁来负责监督?都需要法律作出进一步明确。”苑宁宁说。  

记者了解到,从世界各国的普遍经验和共识来看,对于低龄未成年人恶性犯罪的,虽然不负刑事责任,但是严重到一定程度时可采取带有强制性、教育性、拘禁性的机构化措施。  

值得注意的是,近日提交全国人大常委会审议的预防未成年人犯罪法修订草案,?#22659;?#20102;关于收容教养的规定,这一改动引起了不少常委会组成人员的关注。不少人认为,在未成年人严重暴力犯罪的处置程序上,法律不能缺位。收容教养制度不但应该保留,更要进一步完善规范,更好发挥作用。  

北京众一公益基金会理事长、女童保护发起人孙雪?#26041;?#35758;,应进一步完善收容教养制度,明?#20998;?#34892;标准、执行场所、执行条件、惩戒措施、实施人等,形成完备的制度体?#25285;?#35753;公众感受到法律带来的安全?#23567;?nbsp; 

学校、家庭要对有不良行为的孩子提?#26696;?#39044;?#34892;?#30417;管  

专家表示,近年来,未成年人犯罪的背后往往存在监管缺失、教养不当、关爱缺乏、保护不力等共性问题。  

21世纪教育研究院发布的一份教育蓝皮书显示,“家庭教育不当?#34180;?#19981;良交友?#34180;?#27861;制观念淡薄?#34180;?#23398;校教育的缺陷”等是诱发未成年人违法犯罪的主要原因,其中家庭因素所占比例最高。  

中国司法大数据研究院发布的报告显示,在2016年至2017年间,全国法院审结的未成年人犯罪案件中,来自流动家庭的未成年人最多,其?#38382;?#31163;异、留守、单亲和再婚家庭。  

孙雪梅?#25285;?#20013;国社会正处于转型阶段,很多社会问题折射到儿童教育上。从类似案件中,可以看出涉案未成年人是缺乏教育的。中国青少年研究?#34892;?#23478;庭教育首席专家孙云晓?#25285;?#24456;多?#25913;?#23384;在亲职教育缺失的问题。孩子没有成年人的陪伴和教育,很容易成为问题儿童。  

中国教育科学研究院研究员储朝晖?#25285;?#24456;多案例透露,未成年人实施犯罪行为之前,已经暴露很多不良或违法行为,但并未得到及时?#34892;?#30340;干预。家庭应该承担相应的监管和教育责任,如果家庭这道“防线”是牢固的,可以在很大程度上避免此类案件的发生。  

储朝晖表示,目前,一些家庭和学校对学生的教育重成绩、轻规范,很多未成年人并未及时培养基本规范、道德判断能力及法?#25105;?#35782;。“从教育角度来?#25285;?#19968;定要培养健全的人,而不是培养一个只?#20960;?#20998;的人。”  

“教育不仅仅是传授知识,还要培养健康人格。”孙云晓建议,未成年人的违法犯罪现象是有规律可循的,在日常教育中家庭、学校和社会应该协同合作,把可能发生的影响孩子一生的问题扼杀在萌芽?#23567;?nbsp; 

对于因监护人履职不当、管教不严而导致的未成年人违法犯罪案件,多名专家建议在法律中规定追究监护失职责任。北京市隆安律师事务所尹富强律师认为,法律要对有监管职责的家长具有制约力,对于因教育失职而导致的未成年人违法犯罪行为,家长应承担足以影响其重大利益的后果。 




责任编辑:崔莎莎

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